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以改革創新精神推動三區協同發展
發佈日期:2020-10-12    作者:記者汪玉芳 閲讀:

池州半導體產業基地。 記者程昭左澤川攝

前不久,浙江古纖道投資有限公司與皖江江南新興產業集中區達成合作協議,總投資90億元的紡絲織造一體化智能產業園項目正式落户。項目整體建成投產後,將以龍頭姿態帶動全產業鏈建設,持續引進300—500家企業集聚生產,預計可實現年銷售收入390億元。

引進一個項目,帶動一個產業。像浙江古纖道投資有限公司這樣的高質量企業,江南新興產業集中區還有不少。近年來,我市堅持集羣化、高端化、集約化導向,推動省級以上開發區聚焦主導產業,加快創新發展,打造產業集羣,園區已經成為我市經濟發展和轉型升級的“主戰場”,扛起產業強市的主體責任。

【鳳凰集運】

打造高質量發展動力源

上半年,皖江江南新興產業集中區總投資108億元的18個重點項目集中開工投產,項目涉及電子信息、裝備製造、鋁基新材等多個領域,為今年該區工業產值衝刺100億元大關奠定了堅實的基礎。

新項目孕育新希望,大項目支撐大發展。今年1-8月,該區新引進項目61個,其中省外億元以上項目34個、省外億元以上項目到位資金69.2億元,分別超時序進度1.1、39.6和13.8個百分點。1-8月集中區財政收入同比增長10.5%,規上工業增加值同比增長18.4%。

“市委、市政府將江南新興產業集中區發展作為全市園區高質量發展的‘一號工程’,作為東部三區協同發展、產城一體化發展的龍頭,舉全市之力支持、推動集中區高質量發展。”市發改委相關負責人告訴記者,6月30日我市制定印發了《關於推動江南新興產業集中區高質量發展的實施方案》,細化了發展目標,明確了8名市領導牽頭落實20條支持措施、102項具體任務,同步制定了《賦權清單》,將12市直部門94項審批權限下放到集中區,大幅提高集中區項目審批效率。

“推進東部三區協同發展是市委、市政府作出的重大決策部署,是實施產業強市戰略的重要載體,也是建設現代化中等城市的重要支撐。”市發改委相關負責人告訴記者,三區協同是指江南新興產業集中區、池州經開區、池州高新區三區圍繞“空間規劃、主導產業、基礎設施、公共服務、要素配置”五大協同,以改革創新精神推動三個園區高質量發展。“今年3月市政府印發《東部三區協同發展實施方案》,明確2020年度42項重點工作任務,並定期調度推進落實。目前各項工作正在有序推進中。”該負責人説。

強化規劃引領,實行三區規劃“一張圖”。我市在對東部三區的用地、人口、基礎設施現狀和未來發展需求進行評估的基礎上,編制了《東部三區協同規劃方案》,明確了重大交通樞紐、重要信息工程網絡、生態廊道及公共服務設施佈局。啓動編制東部三區空間規劃。將東部三區作為市國土空間總體規劃的重點區域進行整體規劃設計。

東部三區協同發展,不僅是量的變化,更有質的提升。以產業協同為核心,打造錯位互補的產業集羣。調整優化主導產業定位,推動江南新興產業集中區重點承接佈局機械電子、新型材料和大健康等產業,池州經開區重點承接半導體、裝備製造和現代服務業,池州高新區重點承接佈局裝備製造、節能環保和新能源產業;統籌重大項目佈局,建立項目洽談、預審和規劃選址、核准備案、供地、建設、竣工、政策兑現全週期跟蹤、全流程服務機制,加快項目落地;建立三區普惠性政策協調機制和招商項目投資協議審查制度,規範財政獎補政策,縮小土地出讓等基本要素價格差異,目前東部三區招商引資普惠性政策初稿已經擬定;同時打造創新共同體。已成立半導體、專用機牀、大健康等產業技術創新聯盟,正在推動組建教育裝備、裝配式建築等產業技術創新聯盟,建成中國航天上海(池州)慣性工程試驗中心和安徽智慧產業研究院有限公司等新型研發機構。

同時,我市還以基礎設施協同為基礎,提升三區互聯互通水平;以公共服務協同為支撐,完善城市配套功能;以要素配置協同為保障,不斷激發內生動力和發展活力,加快把東部三區建設成為我市新的城市組團和現代化濱江產業新城。

【鳳凰集運】

為區域經濟發展“提速”

今年安徽安芯電子科技股份有限公司的生產形勢一片大好,預計全年產值同比增長30%以上。從晶圓製造、芯片設計,到芯片生產、封裝測試,安芯電子僅用8年時間就完成了芯片製造全流程的生產佈局。如今,安芯電子已經成長為中國半導體芯片細化領域的領軍企業。獲評2016年池州半導體產業集聚發展基地,成功入選省第二批省戰略性新興產業集聚發展基地,目前基地半導體產業鏈上下游企業達80餘家。

從單個企業到同類企業集羣,再從產業鏈到產業集羣,集羣化發展能激發出更大的能量,帶動一個地區的整體升級。“今年上半年省級半導體基地產值增長21.2%,增幅居全省戰新基地第四位。”池州經開區黨工委副書記、管委會副主任趙革鋒告訴記者,下一步經開區將大力實施製造業強區戰略,通過實施省級半導體基地升級,全面提升製造業產業鏈水平,確保到2022年半導體產業總規模達到百億量級,基本建成國內特色設計製造封測產業基地。

園區作為承接產業轉移的重要載體、工業發展的重要平台,一直是池州工業強市的重要着力點。近年來,我市對每個省級以上開發區明確1-2個主導產業重點發展,重點圍繞主導產業謀劃項目,加快產業承接,加快形成百億級上下游產業鏈集羣,推動產業集聚發展。

隨着園區發展壯大,我市立足園區特色,全面提升招商水平,促進招商引資從“招企業”向“招產業”轉變。如今各個園區產業培育重點清晰可見,江南新興產業集中區重點推進機械電子、新型材料、大健康產業,加快建設“鋁棒(錠)、擠壓、軋製、壓鑄、鍛造、精工”於一體的鋁基材料全產業鏈基地和“紡絲、織造、染整、高端面料”於一體的現代紡織全產業鏈基地。池州高新區着力構建“1+2”特色產業體系,做大做強裝配式建築主導產業,培育發展壯大智能裝備製造、汽車節能環保等戰略新興產業。池州經開區結合園區產業基礎和區域優勢,圍繞半導體、高端裝備製造2個主導產業謀劃建立百億級產業集羣。東至經開區以現代化工為主導產業,加大上下游產業鏈項目承接,加快推進產業集聚。青陽開發區按照“一區兩軸四園”佈局,打造機電裝備製造和非金屬新材料兩個“百億級”主導產業。大渡口開發區以農副產品與綠色食品深加工業、智能裝備製造業和現代服務業為主導產業,打造百億級產業羣。

蓬勃發展的園區經濟,給池州工業發展帶來勃勃生機。1-8月全市規上工業增加值同比增長6.1%,居全省第2位。五大主導產業增加值同比增長9.0%,其中現代化工、金屬非金屬材料、電子信息產業增加值分別增長10.0%、10.6%、25.6%;戰略性新興產業產值同比增長16.7%,居全省第9位;高新技術產業增加值同比增長13.3%,居全省第7位。

【鳳凰集運】

激發發展活力動力

落户於池州高新區的年產10萬噸高精度銅板帶基地項目,去年11月底簽約,雖然因為疫情耽誤了工期,但目前廠房建設正以“加速度”推進。該項目總投資10億元,主要生產高精度超長的大卷重銅帶、電子框架銅帶、變壓器銅帶、電纜銅帶等產品,項目全部投產後預計可實現產值50億元。

項目的順利推進得益於高新區的體制改革機制創新。為確保項目儘快實施,高新區迅速組建好項目服務專班,從土地平整、通水通電、到施工規劃各類許可審批等等,企業的困難無論大小,他們總是第一時間幫助解決。

作為全市首家體制改革機制創新的開發區,池州高新區被賦予自主行政審批權和用人自主權,在“土地審批、規劃建設、經濟管理”等領域下放管理審批權限,實行“見章蓋章”制。通過一年多來的運轉,高新區實現了人員、機構平穩過渡,園區各項經濟指標達到或超時序進度,也極大提升園區辦事效率和激發了廣大幹部職工幹事創業的精氣神。今年貴池區又出台了《關於進一步支持池州高新區改革創新發展的意見》,進一步鞏固深化改革創新成果,助推園區高質量發展。

同樣作為開發區體制機制改革創新第一批試點,池州經開區堅持先行先試、大膽探索,走出了一條符合自身實際的改革路子,極大激發了園區發展活力。

“我們正在探索企業化、市場化管理模式,積極複製推廣自貿試驗區相關改革試點經驗,持續推進簡政放權。”池州經開區相關負責人説,園區還將深化區屬平台公司市場化轉型股份制改革,建立和完善現代企業治理制度,鼓勵支持平台公司推進子公司業務重組,力求主營業務突破,增強公司造血功能。推行環境污染第三方治理和電力直接交易改革,完善企業土地、用工、人才、物流等市場要素服務體系,提高全要素資源生產效率。開展“標準地”改革試點,加大“殭屍企業”出清力度,強化落户項目畝均投入產出約束。

當前,一場以改革和創新為主基調的體制機制改革,正在我市各園區深度實施。“借鑑池州高新區、池州經開區體制機制改革經驗,我們將重點圍繞推進‘一區一策’改革、擴大開發區經濟管理權限、建立精幹高效管理體制、加快人事薪酬制度改革,力爭2021年底前完成全市省級以上開發區體制機制改革創新。”市發改委相關負責人説。


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